2月23日，中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫在發布會上表示，實施鄉村建設行動，是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是全面推進鄉村振興的重要載體和抓手。習近平總書記強調，鄉村建設要抓緊干起來，穩扎穩打、久久為功。鄉村建設行動方案即將出臺。今年中央一號文件在總結各地做法的基礎上，對鄉村建設的實施機制提出了更加明確的要求，重點要做到“三個堅持”。
一是堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點。鄉村建設一個基本的目標，就是改善農村生產生活條件，努力讓農民就地逐步過上現代文明生活。在目標和標準上調門不要定得太高，水平、標準、檔次可以因地而宜、高低有別，重點是保證基本功能，解決突出問題。加強農村道路、供水、用電、網絡、住房安全等重點領域基礎設施建設，持續整治提升農村人居環境。特別是對于那些既有利于生產，又有利于生活的設施，比如農村道路、倉儲冷鏈和物流設施等要優先安排，加快建設。
二是堅持鄉村建設為農民而建。推進鄉村建設要充分尊重農民意愿，農民期盼干的抓緊干，農民愿意干的帶著干，農民不愿意干就先放一放、緩一緩。充分認識鄉村建設的長期性、復雜性，把握好工作的時度效，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。立足村莊基礎搞建設，注重保護傳統村落，保留村莊風貌、形態、肌理，留得住青山綠水，記得住鄉愁。不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，嚴格規范村莊撤并。
三是堅持自下而上、村民自治、農民參與。農民是鄉村生產生活的主體，搞鄉村建設不能自上而下定指標、下任務，關鍵是要把農民組織動員起來，充分發揮農民的主體作用。農民應該干的要盡量交給農民干，特別是農民戶內和房前屋后的事，比如農村廁所改造、庭院環境衛生和綠化美化等，這些主要是農民自己的事，可以放手發動農民群眾來干。政府重點做農民干不了、干不好的事，比如農村改廁涉及的供水保障和污水處理，生活垃圾的收集轉運和集中處理以及村莊公共環境整治，這些事情政府必須干好。
